防城港市强力推进“人才强市”战略纪实

辉煌繁荣之地，必是英才集聚所；风生水起的防城港，才举龙腾。

强势崛起于北部湾畔的防城港，不仅是个好地方，更是各路英才创业的一方乐土。正如市委书记刘正东所说：“我们做到用事业造就人，用环境凝聚人，用机制激励人，让防城港市成为天下人才集聚、才华闪耀、建功立业的大舞台。”

人才新政  集聚人才

如今的防城港，无论是打造现代化钢铁基地、有色金属基地、能源化工基地、粮油食品基地、商贸物流基地、滨海旅游胜地，还是加快建设新兴港口工业城市、重要门户城市和海洋文化名市，都需要强大的人才支撑。

要完成北部湾开放开发和东兴国家重点开发开放试验区的历史使命，关键在于人才。对此，市委、市政府了然于胸。市委书记刘正东更是逢会必讲人才工作，即使出差去外地或出国，再忙也不忘宣传我市的人才政策。正是决策者的谋定而后动，我市迅速推动了“人才强市”战略的确立与实施，催生出了“聚才扬帆计划”（刚性）、“白鹭英才计划”（柔性）、“人才特区”（弹性）“三性”互动链式引才平台。同时，打出了一整套不断优化人才政策的“组合拳”，先后制定出台了10多个符合我市实际，具有吸引力的人才政策文件，为各路人才来防城港发展提供了政策依据和保障。其优惠政策、创新举措和工作力度，引起了全区乃至全国的广泛关注。2011年，我市被中组部确定为全国11个人才优先发展研究单位；2012年，我市荣获全区组织工作创新成果“十佳奖”。

求贤若渴的防城港，向全国各高校的英才敞开了胸怀，伸出了橄榄枝。2012年来，已连续两年成功开展“百名博士防城港行”活动，共有来自北京大学、清华大学等国内外33所知名高校的222名博士、博士后到我市开展科技服务或社会实践。一个人口不过100万的西部沿海沿边小城，吸引了来自全国各高校博士、博士后们的目光。清华大学博士后梅佳，今年7月参加“百名博士防城港行”之后，在短短不到半年的时间里，又报名参加了“中国博士后西部服务团广西行”活动，第二次来到我市。他说：“防城港山好、水好、人好、政策更好，我十分期待毕业后能够来这里工作。”

目前，全市已引进各类急需紧缺人才650多人，人才聚集效应越来越凸显。

特殊政策  特别力度

要破解后发展地区的人才困局，关键在于用人机制创新。我市以建设东兴试验区人才特区为主抓手，通过明确平台建设扶持、创新创业扶持等“一揽子”优惠政策，给出“真金白银”，力求为各类人才创新创业提供最优的创业平台、支持政策和人才服务，助推人才茁壮成长。

——资助支持领军人才（团队）带项目来试验区创业发展，允许职务发明成果所得收益按比例归科技人才（团队）所有。对以知识产权、科技成果等无形资产实施创业的领军人才，给予“1元资本注册”等优惠待遇。

——鼓励支持重大课题研究，对获得国家、自治区科技奖的给予等额配套奖励；对能引领新兴产业发展、带来重大经济和社会效益的世界一流团队，最高给予2000万的资助。

——对从事产学研成果转化成效特别突出的人才，暂不具备高一级职称任职资格的，可在现有政策范围内享受高一级职称福利待遇。引进的境外专家、学科带头人，设置特聘岗位解决待遇问题。对创业型人才经认定后，三年内每人提供不少于100平方米的工作场所、不少于100平方米的人才公寓、不少于100万元的启动资金。

——推行股权激励，科技成果投资、对外转让、合作、作价入股等可享受分红激励；对作出突出贡献的人才，可实施期权、股权和年薪、协议工资等分配办法。

——对创办创新型企业的各类人才，提供个性化纳税服务；对符合试验区产业优惠目录的落户企业，实行税收优惠政策；符合产业发展需要的境外高端人才和紧缺人才，可享受内地与境外个人所得税负差额补贴，补贴部分免征个人所得税；实行人才个人所得税奖励政策，对在我市登记注册且年度依法缴纳地方税收2000万元以上的企业或相关机构，工作连续1年以上年度计税工资薪金收入20万元以上的高级管理人员、企事业单位中具有高级职称的专业技术人才、具有技师以上职业资格的高技能人才，按比例给予奖励。

——对领军人才3年内，免收高层次人才周转房租金；对引进的博士、“985”高校硕士，在个人购买住房之前，提供3年的免费过渡性住房；对急需紧缺人才的配偶就业、子女入学入园、住房保障等，给予优先解决；允许高层次人才灵活取用住房公积金。

——畅通高层次人才参政议政渠道，组织开展“防城港市荣誉市民”推荐评选活动；重视培养和推荐优秀高层次人才代表作为“两代表一委员”人选；支持高层次人才到人大、政协、政府咨询部门以及科技、人才职能部门、人民团体、社会团体和直属单位兼职或任职。

落实新政  温暖人才

“政策一旦制定出台，就必须坚定地贯彻执行；再好的政策，若不落实，不但不能发挥效力，还会引起失信于人的反作用。”市委组织部有关领导对记者说。

市第一人民医院主任医师韩永江，是我市从黑龙江引进的专业人才，在一次性拿到10万元安家费后，激动地对市委组织部领导说：“防城港尊重人才，落实政策动真格，我十分敬佩。我要动员我的朋友都来防城港！”

仅2011年，我市就对2006年以来引进的136名高层次人才，一次性补发安家费补贴443万元；市专业技术拔尖人才，每月享受的政府特殊津贴由原来的200元提高至400元；对企事业单位在职的具有正高级专业技术职务资格或博士学位的高层次人才，分别给予每月600元、400元的生活补贴；既有正高职称又有博士学位者，可同时享受两项补贴；对在职获得硕士、博士学位的分别给予40%、60%的学费补助，并给予5000或10000元的一次性奖励。组织开展杰出人才贡献奖、年度人才特别贡献奖评选和促进产业发展优秀人才奖励等工作，建立市领导联系关护优秀人才制度，切实解决高层次人才的家属就业等方面后顾之忧；推行“一把手”抓“第一资源”目标责任制考评，充分发挥考评的指挥棒作用，促进各级各部门对抓人才工作真正在思想上重视、行动上自觉、责任上落实，形成了上下联动、齐抓共管奋力开创人才事业发展的新局面。

建功立业  留住人才

自人才新政实施以来，我市不拘一格招人用人，将来挂职的高层次干部人才在工作安排上与任职干部同等对待，挂实职，优待遇，并联系1-2个重点项目、重点工作。对引进的高层次人才委以重任，安排到重要岗位、一线部门工作，放手让他们去闯、去干，使他们在改革发展的一线经受锻炼、促进成长，对条件成熟的及时提拔使用。

谢电，毕业于中国农业大学的博士，2009年选择到防城港就业。到东兴镇挂职一年后，表现优秀，2011年提拔为市水产畜牧局副局长。

王洪波，毕业于哈尔滨工业大学的博士，2009年选择到防城港就业。发挥所学专长，经常深入企业生产一线调研指导工作，2011年提拔为市安监局副局长。

李广斌，毕业于清华大学的博士，2011年来防城港工作。由于各方面表现出色，被组织选派到港口区公车镇担任“一把手”。

王玉东，到防城港务集团工作后，已经从一名技术员成长为公司副总经理。在他带领下，技术团队经过奋力拼搏，研究出构建测运和浮游安装新工艺，在防城港20万吨级码头建设中节约投资8500万元。

张常路博士，是我市从发达地区广东东莞引进的高端人才，现为市市政局副局长。近年，由他主持负责的几个园林景观工程项目，以其设计合理，造型美观新颖，建造质量优良等特点，得到市委、市政府主要领导的首肯，深受当地群众和外来游客的喜爱。

……

说起为何选择到防城港工作，张常路坦言是“看中了防城港良好的政治生态和美好的发展前景”。

如今，在党管人才的创新推动下，防城港市更是以前所未有的开放之姿海纳天下英才，一场以人才工作“突围”带动城市发展的精彩大戏正在这里火热上演。