东兴开放提速新政催生“跨国上班族”

作为国家重点开发开放试验区，与越南一河之隔的广西东兴市积极探索“先行先试”道路，出台了多项政策，鼓励边贸活动。其中《越南籍自然人在东兴市经营登记管理暂行办法》自去年出台后，收效显著。日前，已发放52户越南籍自然人经营登记本，涉及从业人员68人，跨国经营的放开，对当地经济推进看似“一小步”，确是国家边贸城市改革开放的“一大步”。

新政的影响值得持续关注。跨国经营许可证让数千越南商户受益根据规定，只要符合身体健康、取得东兴市3个月以上合法居留权、有固定经营场所等条件的越南籍自然人，都可以申请。这一政策的出台，极大迎合了越南籍商户入境经营的愿望，为越南人入境“上班”大开方便之门。作为中国与东盟唯一海陆相连的口岸城市，广西东兴长期担负着边贸活动的重要职能。此前，广西壮族自治区人民政府曾批准在东兴开通边民互市市场——东兴互市贸易区，鼓励边贸活动。

但在《越南籍自然人在东兴市经营登记管理暂行办法》出台之前，越南人在华经营不能独立申请经营许可证，只能挂靠在中国人经营许可证上进行贸易活动。在东兴互市贸易区经营的越南芒街市的女子卢氏一告诉记者：“取得经营许可证前，我在东兴不能开商铺，只能早上来、晚上走，在东兴和越南芒街市两边奔波。”

她表示，像自己这样奔波的越南商人，大概有几千人。拿到《越南籍自然人经营登记证》后，他们终于有了自己的商铺，可以在东兴市像当地个体工商户一样从事相关经营活动，成了名副其实的“跨国上班族”。

多项措施让东兴“跨国上班”更便捷为方便越南商户办理，东兴市相关部门出台了相应政策，确保办理手续更便捷、方便。首先建立了外国人出入境证管理试点。去年以来，广西公安厅已授权东兴市办理《外国人出入境证》，越南边民只要办理一张全新的《中华人民共和国外国人出入境证》，就可以在东兴居住3个月。

3个月的签证期间，越南人可以进行打工、经商等合法活动。目前有近90名越南人办理了该证，极大方便了边贸交流和生活往来。其次，越南籍自然人可申请的经营范围包括百货、水产品、珠宝首饰、家具、建筑材料、餐饮业、居民服务以及机动车、电子产品的修理等，经营场所为东兴市辖区内的商品交易市场。在工作中，该局聘请越文翻译员免费提供翻译，解决越南商户在申办《越南籍自然人经营登记证》过程中存在的问题和困难。

此外，在法定条件下，减少行政许可事项审批环节，开辟绿色办事通道，缩短办事时间，对材料提交齐全，符合登记条件的申请，登记注册窗口当场予以登记发证，办理一本经营登记证只需1个多小时。不久前取得经营许可证的卢氏一告诉记者，只要凭借身份证和边民许可证，当天就可以拿到该证，成为“跨国上班族”。

“先行先试”原则具有借鉴意义东兴边民互市贸易区市场管理处负责人周正介绍，东兴试验区的“先行先试”政策，为东兴边民互市贸易区发展注入了活力，边民互市贸易得到飞跃发展，如今互市区有90多家越南商家进驻，成行成市。

东兴边贸结算中心交易额也直线上升，每天交易额最多的达1300万人民币，最少的也有500至600万。老百姓不仅得到就业机会，还取得可喜收入。下一步，互市贸易区将用好用足东兴试验区有关优惠政策，拓宽商品种类，引导更多边民参与互市贸易，把营业额扩大，进一步繁荣东兴边民互市贸易区，活跃两国经济。

东兴试验区管理委员会负责人说，越南籍自然人经营登记政策的实施，规范了越南客商经营市场主体资格，保护了在东兴市越南籍自然人经营户的合法权益，维护了市场经营秩序，开创了先行先试局面，为更好地吸收外籍投资者参与东兴试验区建设创造了有利条件。

给外国人办理“经营许可证”，不仅推动了边贸活动，还具有巨大的借鉴意义。东兴试验区全面启动以来，按照打造“边境特区、西部深圳”的目标定位，创造性地开创工作，已在试验区建设中取得一系列成效。