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东兴开放提速新政催生“跨国上班族”
作为国家重点开发开放试验区,与越南一河之隔的广西东兴市积极探索“先行先试”道路,出台了多项政策,鼓励边贸活动。其中《越南籍自然人在东兴市经营登记管理暂行办法》自去年出台后,收效显著。日前,已发放52户越南籍自然人经营登记本,涉及从业人员68人,跨国经营的放开,对当地经济推进看似“一小步”,确是国家边贸城市改革开放的“一大步”。
新政的影响值得持续关注。跨国经营许可证让数千越南商户受益根据规定,只要符合身体健康、取得东兴市3个月以上合法居留权、有固定经营场所等条件的越南籍自然人,都可以申请。这一政策的出台,极大迎合了越南籍商户入境经营的愿望,为越南人入境“上班”大开方便之门。作为中国与东盟唯一海陆相连的口岸城市,广西东兴长期担负着边贸活动的重要职能。此前,广西壮族自治区人民政府曾批准在东兴开通边民互市市场——东兴互市贸易区,鼓励边贸活动。
但在《越南籍自然人在东兴市经营登记管理暂行办法》出台之前,越南人在华经营不能独立申请经营许可证,只能挂靠在中国人经营许可证上进行贸易活动。在东兴互市贸易区经营的越南芒街市的女子卢氏一告诉记者:“取得经营许可证前,我在东兴不能开商铺,只能早上来、晚上走,在东兴和越南芒街市两边奔波。”
她表示,像自己这样奔波的越南商人,大概有几千人。拿到《越南籍自然人经营登记证》后,他们终于有了自己的商铺,可以在东兴市像当地个体工商户一样从事相关经营活动,成了名副其实的“跨国上班族”。
多项措施让东兴“跨国上班”更便捷为方便越南商户办理,东兴市相关部门出台了相应政策,确保办理手续更便捷、方便。首先建立了外国人出入境证管理试点。去年以来,广西公安厅已授权东兴市办理《外国人出入境证》,越南边民只要办理一张全新的《中华人民共和国外国人出入境证》,就可以在东兴居住3个月。
3个月的签证期间,越南人可以进行打工、经商等合法活动。目前有近90名越南人办理了该证,极大方便了边贸交流和生活往来。其次,越南籍自然人可申请的经营范围包括百货、水产品、珠宝首饰、家具、建筑材料、餐饮业、居民服务以及机动车、电子产品的修理等,经营场所为东兴市辖区内的商品交易市场。在工作中,该局聘请越文翻译员免费提供翻译,解决越南商户在申办《越南籍自然人经营登记证》过程中存在的问题和困难。
此外,在法定条件下,减少行政许可事项审批环节,开辟绿色办事通道,缩短办事时间,对材料提交齐全,符合登记条件的申请,登记注册窗口当场予以登记发证,办理一本经营登记证只需1个多小时。不久前取得经营许可证的卢氏一告诉记者,只要凭借身份证和边民许可证,当天就可以拿到该证,成为“跨国上班族”。
“先行先试”原则具有借鉴意义东兴边民互市贸易区市场管理处负责人周正介绍,东兴试验区的“先行先试”政策,为东兴边民互市贸易区发展注入了活力,边民互市贸易得到飞跃发展,如今互市区有90多家越南商家进驻,成行成市。
东兴边贸结算中心交易额也直线上升,每天交易额最多的达1300万人民币,最少的也有500至600万。老百姓不仅得到就业机会,还取得可喜收入。下一步,互市贸易区将用好用足东兴试验区有关优惠政策,拓宽商品种类,引导更多边民参与互市贸易,把营业额扩大,进一步繁荣东兴边民互市贸易区,活跃两国经济。
东兴试验区管理委员会负责人说,越南籍自然人经营登记政策的实施,规范了越南客商经营市场主体资格,保护了在东兴市越南籍自然人经营户的合法权益,维护了市场经营秩序,开创了先行先试局面,为更好地吸收外籍投资者参与东兴试验区建设创造了有利条件。
给外国人办理“经营许可证”,不仅推动了边贸活动,还具有巨大的借鉴意义。东兴试验区全面启动以来,按照打造“边境特区、西部深圳”的目标定位,创造性地开创工作,已在试验区建设中取得一系列成效。