我市高标准基本农田建设成效显著

自从1999年版《土地管理法》颁布以后，我国耕地进入前所未有的严格保护时期，并且逐年严厉，我国是将破坏耕地罪纳入刑法的位数不多的国家。2013年，经相关专家论证并经全国人大讨论通过，确定我国的耕地保护红线为18亿亩。2017年新春伊始，中共中央国务院印发了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，强调要全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，牢牢守住耕地红线，确保实有耕地数量基本稳定、质量有提升。到2020年，提出实现全国耕地保有量不少于18.65亿亩的总体目标，永久基本农田保护面积不少于15.46亿亩，确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高标准农田。

我市一直高度重视耕地保护和高标准基本农田建设工作，至2016年，我市连续16年自主实现建设占用耕地占补平衡，通过实施土地整治、测土配方与地力培肥、农业综合开发、小农水水利改造等各类工程，积极建设高标准农田。市紧紧围绕党中央、国务院决策部署和自治区层面倾力打造的各类土地整治工程，积极采取措施，强化主体责任，严格落实占补平衡制度，严守耕地红线，充分利用“整村推进”、“兴边富民”、“小块并大块”、“旱改水”和“双高”等一系列工程，大大提高了耕地利用率，改善了农民的生产条件，降低了生产劳动成本，在促进耕地保护、节约集约用地、推动城乡统筹发展和生态文明建设、确保粮食安全中发挥了不可替代的作用。

从2002年以来，我市按照高标准农田建设的有关规范及要求，实施各类耕地整治项目工程有：“整村推进”项目8个，实施规模3287公顷，预算总投资为12203万元，其中：1个项目为国家示范型项目，另外7个为自治区投资项目；“兴边富民”10个项目，实施规模3361公顷，预算总投资为12191万元；“小块并大块”4个项目，实施规模为128公顷，预算总投资为401万元；“旱改水”23个项目，实施规模为1142公顷，预算总投资为11955万元；截止2016年底，“双高”建设实施规模达到1667公顷。

我市于2002年成功申报第一个土地整治项目为上思县土地整理示范项目，国家下达资金1310万元，实施规模为684.07公顷，项目范围涉及思阳镇昌墩村、叫安乡熟康村，于2004年1月开工建设至2006年11月底竣工。经过对项目区的田、水、路等基础设施进行综合整治后，平整区田成方、路成网、渠相连，耕地产出率明显提高，农民的劳动强度明显下降，耕种成本也相应下降，相对收入增加。整理后耕地以种植旱稻、晚稻、甘蔗、蔬菜和瓜类水果等，新增68公顷耕地可年增加产值约 316万元。其中一户村民成片承包平整区约100亩的耕地用于种植优质西瓜，亩产量约4000 斤，平均卖价不低于4元/斤，年产值达到160万元，据他夫妇俩介绍，他们最多曾1天卖出6000多斤西瓜，当天收入约25000元。

自治区批准在我市实施的“兴边富民”土地整治项目为提高边境农民收入提供了基本条件。防城区滩营乡那屋背村等两个村土地整治项目位于防城区滩营乡那屋背村、四合村，通过防城区至扶隆乡的三级公路连接内外，距离防城区15公里，对外联系便利。项目设计有土地平整、农田水利、田间道路和其他等四大工程，通过实施田、水、路、林、村的综合整治，使项目区实现“田成块、渠相连、路相通”等格局，增加有效耕地，提高耕地质量。项目实施规模889.91公顷，总投资2510.91万元。项目实施后农民受益明显，据统计，受益农民约6480人，大大降低劳动力成本，种植农作物产出率明显提高，促进边民增收，改善农民们的生活和出行，对加快新农村建设步伐和实施美丽广西工程起到积极的推动作用。据调查，当地村民善于种植各类蔬菜，并擅长加工和腌制酸菜等，为我市的蔬菜供应提供有力保障，项目区年产出的蔬菜在我市城区供应中占了很大的比例，特别是酸菜的供应，约占全市销售总量的一半。

根据国家、自治区和市政府的工作部署，我市将继续深入并重点开展“旱改水”、“旱改旱”等耕地提质改造工程和“双高”基地建设工程。全市计划在2017年全市实现10000亩以上耕地提质改造项目开工、实现6000亩项目竣工、实现10000亩项目完成；建成“双高”2.5万亩，为实现我市“十三五”计划提供基础条件。（市国土资源局 黄载东）