防城港边海经济带“显山露水”

3月27日，总投资129亿元的中国·东盟（防城港）进出口商品采购基地项目在防城港市防城区开工建设。此前一天，防城港市沙潭江科技工业园与北京均豪公司签署战略合作框架协议，东湾404#-406#集装箱码头也正式投入试运营……一项项大项目的开工和投入运营及合作项目的签订，使防城港边海经济带发展步伐加快。

沿海、沿边是防城港的优势，如何将地理优势转化为现实优势？防城港市委书记金湘军提出，按照“点-轴”发展理论，形成边海联动、产业集聚的经济发展主轴，推进建设边海经济带，迅速融入国家“一带一路”发展战略，把“经济末梢”建设成开放发展的前沿，加快迈入沿海开放城市“第一集团”。

A.边海经济带激活优势潜能

相比于之前的经济发展思路，边海经济带的最大特点就是把沿边、沿海的优势与国家“一带一路”发展战略融为一体，操作性和针对性更强。

金湘军表示，防城港将致力于进一步扩大开放，主动融入国家全方位对外开放战略，参与打造沿海区域合作的贸易流、产业带、联通网，主动适应经济发展新常态，加快结构调整、转型升级、提升质量效益。

按照“点－轴”的理论，边海经济带的“轴”，是企沙一级路－北部湾大道-边海大道（原港口至东兴一级公路），这是一条发展基础最好、发展条件最优、辐射带动能力最强的经济主轴。

那么在这条“轴”带上有多大含金量，如何让防城港的优势得以发挥？防城港市政研室主任戴兰华解释说：“这条‘轴’带激活了防城港的优势和潜能，围绕这条‘轴’带，有企沙工业区、大西南临港工业区、东湾物流加工区、江山半岛旅游度假区、江平工业区、中越跨境经济合作区及沿边口岸群等，其中大西南临港工业区为广西北部湾经济区首个产值超千亿元的园区。沿海、沿边优势都在这条轴带上发挥出来。”

而且，在这条‘轴’上，集纳了工业、物流和服务等领域，产业集聚效应也非常明显，形成了钢铁、有色、能源、食品、石化、装备制造等六大支柱产业，工业总产值突破了千亿元，可以说是核心中的核心、支点中的支点。2014年防城港市地区生产总值、财政收入、规模以上工业总产值、外贸进出口总额增长均在10%以上，其中规模以上工业总产值增速超过18%，全市地区生产总值和规模以上工业总产值增速均居广西第二位，人均GDP在广西率先突破1万美元大关，公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等10多项指标总量或增速居全区前列。同时实现经济建设与生态保护同步推进，城市环境空气质量优良率达98.6%，优良天数达360天，成功获评“自治区卫生城市”称号。据人民日报主管的《国家治理》周刊最新测评分析结果显示，防城港市的基本保障、财政能力、基层自治等治理能力综合得分位列广西14个地市首位。

B.六大经济业态促产业转型升级

在边海经济带版图中，操作性和针对性强的具体表现在六大经济业态上，六大经济业态加快了防城港经济转型升级步伐。

防城港市发改委向记者展示了一个融入“一带一路”的六大经济业态发展图。从防城港的港口和口岸优势开始，沿着经济“轴”带，重点打造港口经济、口岸经济、旅游经济、海洋经济、互联网经济和生态经济等六大经济业态。

发展最快、表现最突出的是港口经济和口岸经济。防城港有亿吨大港优势，且面向东南亚，全市工业均布局于此，“十百千”项目计划中的十个重大项目全部集中在港口。经过几年的发展，去年在经济下行压力增大的情况下，港口区规模以上工业总产值达到750亿元，占全市2/3。大西南临港工业园区（含东湾）规模以上工业总产值突破600亿元，达到615亿元。

在产业方面，推动产业由企业集中布局向产业链发展转变。现在全市已经形成了食品、钢铁、能源、化工、有色金属等主导产业，不再单纯为了发展而招商，而是围绕龙头项目拉长产业链，推进关联企业和项目集中布局，形成一批产业集群，形成联合发展“舰队”。最近新引进的硫酸钾、复合肥项目，不单是一个工业项目，还是有色金属和钢铁的下游产业，一年能够消耗金川60万吨的硫酸。金川的余热余压可以直接通到它的工厂，副产品是30万吨的盐酸，正好卖给武钢做不锈钢的清洗剂。

而正在大力发展的口岸经济，其发展规模和速度也快速前行。在东兴国家重点开发开放试验区，一年内同时开展了个人本外币兑换特许业务试点，东盟货币服务平台正式运行和个人跨境贸易人民币结算试点等。个人跨境贸易人民币结算量年突破150多亿元，东盟货币服务平台年办理兑换业务1773笔，金额合计2949.97万元人民币。口岸经济的发展，不仅极大促进了边境贸易，还重塑了广西沿边金融新格局。

六大经济业态中的旅游经济、海洋经济、互联网经济和生态经济，正大力全面推进。据市发改委介绍，对每一个经济业态都有明确发展空间和功能定位。旅游经济的空间范围主要包括大东沙旅游区、西湾片区、江山半岛和京族三岛等核心景区。海洋经济空间范围集中在江平工业园改造升级，打造成海洋经济产业园区。互联网经济空间范围确定在东兴市、港口区等辖区内互联网信息基础和配套物流较为完善的区域。生态经济则集中在十万大山南北麓、沿海生态功能区和生态资源富集区域。

C.先行先试加快边海经济建设步伐

作为我国首批三个国家级的沿边重点开发开放试验区之一的东兴试验区，是边海经济带中口岸经济、互联网经济和旅游经济业态的主战场。

成立两年来，试验区相继出台一批特惠政策和改革举措，取得了“四个全国第一”“七个广西第一”的骄人成绩。各项主要经济指标迅猛增，地区生产总值年平均增长率14.3%，全社会固定资产投资年平均增长率11.59%，财政收入年平均增长率12.02%，接待国内外游客量年平均增长率8.94%，边贸成交总额年平均增长率13.59%，成为边海经济带中沿边产业大发展的重要支点。

东兴试验区不但在着力先行先试，积极推进企业登记制度改革、个人跨境贸易人民币结算等先行先试成果转化方面起到积极作用，而且在发展口岸经济、旅游经济和互联网经济业态中走在最前沿。

作者：黄兴忠