北部湾经济区综合配套改革工作加快推进

国家实施《广西北部湾经济区发展规划》以来，我市在行政管理、土地管理、开放合作、区域同城化、东兴试验区规划建设、沿边金融综合改革、中越跨境合作区建设、人才引进等方面积极创新管理模式，综合配套改革工作加快推进。

创新行政管理模式

为适应广西北部湾经济区发展要求和我市实际情况，我市在行政管理体制改革方面进行了有益的探索，并取得了初步成效。首先，成立了由行政区牵头、行政区与试验区共同参与的协调领导小组，建立了多层面的会商、议事、协调机制，推进行政区与试验区之间实质性整合共建。其次，积极探索重点产业园区管理体制创新，赋予市级管理权限，全力打造“千亿元”产业，构筑临港大工业。推进行政审批制度改革，梳理出我市承接、调整、下放和不再实施的一批行政审批等事项，共计220项。

加快土地管理制度改革

为适应广西北部湾经济区大开发大建设的需要，确保建设的用地用海保障，我市加大土地和海洋的管理与利用制度改革力度，确保了一大批重大项目建设的需要。同时，推进国家低丘缓坡等未利用土地综合开发利用试点工作，推进土地“征转分离”改革，积极争取开展城乡建设用地增减挂钩试点，科学合理开展围填海造地工作。

积极推进同城化建设

我市积极加大力度推进北部湾经济区同城化建设。通信同城化方面：自2013年7月1日起，与南宁、北海、钦州四市同步实现移动电话取消通话漫游费和长途费；自2013年10月1日起，同步实现本地网电话取消通话漫游费和长途费。交通同城化方面：2013年12月18日，防东高速公路建成通车，实现高速公路县县通，全市形成1小时经济圈；12月28日，南防高铁开通运营，我市步入高铁时代；北部湾经济区高速、便捷的综合交通运输网络初步建成。城镇体系同城化方面：围绕东兴试验区建设和北部湾经济区城镇体系同城化修编完成了《防城港市城市总体规划》，编制了金滩国际旅游岛等一批规划。金融服务同城化方面：积极配合自治区金融办、人民银行推进银行服务收费同城化工作，积极实施“引金入港”工程，促进银行、证券、保险业、小贷公司、融资性担保公司全面发展，金融组织体系日益完善。旅游同城化方面：继续强化北部湾经济区旅游联盟，积极推进旅游同城化“三个一”和“六个一”工程，共同确定了“秀美南疆浪漫海滨”为主题形象宣传口号，大力宣传北部湾旅游。口岸通关一体化方面：积极推进四市电子口岸基础平台、电子口岸应用系统以及口岸公共物流信息平台建设和合作。产业一体化方面：完成了《广西北部湾经济区工业重点产业发展指导目录》“防城港市分目录”的编制工作。人力资源和社会保障同城化方面：配合自治区相关部门完成了统一就业和社会保险政策、实现了就业信息网络互联互通、推进了金保工程“五险合一”数据大集中等工作，北部湾经济区南北钦防四市基本实现了就业信息资源共享，步入社会保障“一卡通”崭新时代。

搭建开放平台

我市充分发挥沿海、沿边和东兴试验区、中越跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区等优势，着力扩大开放合作领域，提高开放合作层次和水平，东兴试验区、中越跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区等一系列开放平台初步搭建。发挥试验区政策优势，积极争取政策支持，东兴试验区建设获重大突破。自治区政府34条支持政策得到落实。目前自治区已确定每年超过1亿元的边境转移支付资金，并对试验区建设用地指标实行单列。推出一批先行先试政策，外国人出入境管理、外国人经营登记管理、个人跨境贸易人民币结算、进境种苗（景观树）指定口岸、边境旅游异地办证、外国人口岸签证、企业登记制度改革试点等政策已实施并产生良好社会反响。立足长远，编制完成一批重要规划。启动10多项重要规划编制工作，编制完成《东兴试验区发展规划》5项重要规划。试验区《建设总体规划》获国家发改委批复同意，《防城港市城市总体规划（2012-2030）》等11项重要规划正抓紧推进。积极推进沿边金融综合改革。我市积极探索跨境金融改革创新,深化对外开放合作,扎实推进金融综合改革试点各项建设工作。我市与国家开发银行广西分行联合成立沿边跨境开放开发融资工作领导小组。通过提供平台整合顾问的形式，为我市做大做强东兴试验区融资主体出谋划策，以突破地方融资平台资产规模小、融资难的瓶颈。个人跨境贸易人民币结算试点成功开展。2013年7月，我市获得人民银行南宁中心支行批准，在广西率先开展个人跨境贸易人民币结算。中越跨境经济合作区建设扎实推进。在自治区有关部门的有力支持下，我市在中越跨境经济合作区申报和规划建设工作等方面取得了阶段性成果。2014年4月，跨合区基础设施标志性工程——中越北仑河二桥开工建设，围网封闭区路网工程等一批项目有序推进。

创新人才引进模式

我市加快人才工作开拓创新，以刚性、柔性、弹性“三性合一”人才引进模式，有力推进了广西北部湾经济区综合配套改革的深入实施。实施了“聚才扬帆计划”刚性引才和实施“白鹭英才计划”柔性引才。