东兴打造“21世纪海上丝绸之路”先锋区

2013年10月习近平总书记出访东南亚国家时提出建设“21世纪海上丝绸之路”。作为我国面向东盟开放合作的最便捷的陆海大通道的广西东兴市，开拓深化与东盟边贸交流的职责也日益明确。在接受新华社广西、广东、海南分社联合采访时，东兴市委书记廖汝奋表示：“立足广西，面向越南、东南亚，东兴正在努力发展中国-东盟桥头堡的先行先试示范区，并积极打造海上丝绸之路的先锋区。”

东兴地处中国--东盟自由贸易区和“两廊一圈”的海陆交汇点、泛北合作“一轴两翼”的核心地带，是连接我国西南腹地与边境沿海地区的重要节点和出海出边的咽喉重地，更是北部湾经济区“东联西进，南下北上”的门户要冲。近日，国家发改委正式批复《广西东兴重点开发开放试验区建设总体规划》，预示着东兴打造海上丝绸之路先锋区进入全面加快建设新阶段。

“丝绸之路”政策先行 合作机制无缝对接

作为我国东南边陲地理区位得天独厚的一颗“明珠”——广西东兴发展边贸的条件得天独厚。

2010年、2012年，中央先后批准设立东兴重点开发开放试验区并批复试验区建设实施方案，并致力于将东兴打造成为我国与东盟战略合作的先行区、国际通道重要枢纽，为建设“21世纪海上丝绸之路”奠定基础。东兴市在建设开发开放试验区中，先行先试，积极开展了跨境人民币结算、越南自然人工商营业证登记、外国人出入境证管理、越南人就业管理、进境种苗指定口岸等多项先行先试政策。

近几年，东兴市还在构建双边合作机制方面有所突破。在政府合作方面，建立了开放合作的领导定期会晤机制、政府间定期会晤机制；在民间交流方面，打造了中越商贸旅游博览会、跨境经济合作区研讨会、边民大联欢、青年联欢等一系列交流合作的平台；在重大基建方面，跨境经济合作区的建设正在积极推进，中越北仑河二桥项目中越两国交通部已签署共同建设协定，并于4月1日已经正式动土开工。

边贸繁忙辐射面广民间交流持续活跃

在东兴口岸，无论早晚都是热闹非凡。每天早上7点半，就会看到形形色色的游客与商人守候在通关口，一等到8点海关上班，人群立马熙熙攘攘，相互簇拥着通关往来；晚上8点，载满货物的小贩、谈笑风生的游客则匆匆忙忙赶在闭关前回来。2013年，东兴口岸的出入境人员数仅此于深圳罗湖、珠海拱北口岸，排名第三，人数达到442.5万人次。

东兴边贸繁荣，自古商埠云集，堪称“小香港”。 近年来，东兴市加大国际经贸重点项目的建设力度，投资100亿元的边贸中心和互市贸易区、投资50亿元的东盟汽贸城、投资30亿元的红木文化产业园，为扩大边贸提供平台。据统计，2013年东兴边境贸易进出口成交额242.06亿元，同比增长26%。3月18日，东兴市还在边民互市贸易区设立中越商事纠纷特别巡回法庭，专门为边境贸易提供法律服务。

两地边民出来频繁的边贸往来外，自发的民间交流也是丰富多彩。东兴市与越南芒街市每年都举办足球邀请赛、京族哈节、北仑河青年对歌等交流活动。今年3月，东兴市江平镇万尾村和越南芒街市茶古坊长尾区在越南茶古坊签署协议，正式缔结为友好村。而现在，这些活动已经成了两国人民展现风采、交流文化的稳定渠道。

配套体系存瓶颈 先行先试是出路

如果说打造“21世纪海上丝绸之路”是一条通往繁荣，却充满艰险的漫长旅途，那么今天的东兴才刚刚扬帆起航。目前，东兴在这条道路上，面临着政策存差异、机制不健全、产业不互补、设施相对滞后等瓶颈。

为了尽早解决问题，廖汝奋表示，东兴市将进一步解放思想、先行先试，优化服务，为双边往来提供更便利的配套政策支持：在金融服务上，要做好人民币与越南盾兑换特许业务；在商贸交流上，要加强在边境进出口加工、农业种养、农副海产品加工、矿产开发等方面的合作；在文化交流上，全面扩大旅游、文化、教育、卫生、口岸等领域的交流，重点在劳务用工、就业及工商登记注册、教育培训、边境自驾游等方面开展创新性合作。在基础设施方面，要加快推进中越北仑河二桥及中国通往越南芒街、下龙、河内的高速公路和铁路建设，尽快完善旅游和公务车直通机制，进一步改造提升口岸通关条件，扩大边民互市贸易区、边民贸易点。

大海航行靠舵手，作为海上丝绸之路的先锋区，东兴有能力也有信心发挥对越南等东盟国家的前沿窗口和桥梁作用，加速成为中国西南、中南乃至全国面向东盟的国际大通道和“海上丝绸之路”的重要平台。