广西东兴国家重点开发开放试验区 开创15个“第一”

核心提示：“小小的东兴口岸，去年过境人数达到610万人次，这得益于我们实行的边境旅游异地办证业务。”东兴市边境旅游办证服务中心办公室主任冯云巍对记者说。 

轻点鼠标，边民当天从越南进口的8000元免关税木薯粉便在电脑上申报成功，整个过程不到一分钟；

在“单一窗口”里，海关、检验检疫、边防、海事手续合一，往常需要7小时办理通关，现在只需3小时；

不远处，中越界河北仑河二桥雄姿初现，中方引桥基本建成。作为广西东兴国家重点开发开放试验区（简称“东兴试验区”）核心区的跨境区2.06平方公里起步区内，国门联检大楼、标准厂房、创业投资大厦、国际商品展示中心、商贸旅游服务中心五大项目正在抓紧建设，不久的将来，中越边贸将迎来全新的合作平台。

这是最近记者前往广西东兴国家重点开发开放试验区见到的景象。

先行先试 开创15个“第一”

东兴试验区地处中越边境广西防城港市，涵盖防城港市所辖的东兴市、港口区全境，以及防城区的防城镇、江山乡、茅岭乡，总面积1226平方公里，人口48.3万人。它位于广西北部湾经济区核心区域和西南、泛珠三角、东盟三大经济圈结合部，是全国首批三个沿边开发开放试验区之一。2010年6月，中央决定建设东兴试验区，2012年7月国务院批准建设实施方案，当年8月正式启动。此后短短3年多，东兴试验区抢抓历史机遇，敢闯敢创，不等不靠，先行先试，创造了5个全国第一、15个广西第一。

全国第一个人民币与越南盾兑换特许业务试点；第一个东盟货币服务平台；第一家跨境保险服务中心； 2014年度首批进境粮食指定口岸。2015年12月15日，再添一个“全国第一”：中国银行防城港分行为中国防城外轮代理有限公司与泰国宏海箱运（香港）有限公司率先成功办理了首笔服务贸易跨境外汇资金轧差净额结算业务，轧差金额280414.99美元，进而成为全国首笔经常项目跨境外汇资金轧差净额结算业务，根据企业测算，办理该笔轧差净额结算业务，节约手续费、交通费、汇兑费合计约3530元，大幅节约财务成本，提高企业资金运转效率。

15个“广西第一”涵盖商事制度改革、转变政府职能、开放合作、沿边金融改革、社会民生等五大方面，包括在广西第一个开展个人跨境人民币结算试点，第一批开展跨境人民币贷款业务，第一个实施城乡医疗保险统筹试点，第一个启动工商登记注册试点城市，第一个电子营业执照和全程电子化登记试点，第一个实施跨境劳务合作试点，等等。例如，试点园区企业可凭境外边民用工资格证、境外边民务工证招收越南边民劳工，目前已有1000多名越南边民劳工在试点企业务工。

为打造沿边改革创新的排头兵，沿边经济增长极，东兴试验区管委会组织编制东兴试验区开发开放《三年行动计划》，落实自治区党委书记彭清华指示的十大措施，加快园区规划建设，大力推进重点项目，多渠道开展招商推介。一系列措施，大大促进了试验区发展。2013至2015年，试验区 GDP平均增长率超过12.95%，固定资产投资年均增长10.6%，接待国内外游客量年均增长11.87%，边贸成交总额年均增长14.77%。财政收入、规模以上工业总产值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等多项指标总量或增速跃居广西前列。

“我们重点布局五大功能区，即国际经贸区、港口物流区、国际商务区、临港工业区和生态农业区，努力将东兴试验区建成为中国—东盟战略合作的先行区、沿边地区经济增长极、国际通道重要枢纽和睦邻安邻富邻示范区。”防城港市委书记金湘军表示。
全力攻坚 取得突破性进展

“小小的东兴口岸，去年过境人数达到610万人次，这得益于我们实行的边境旅游异地办证业务。”东兴市边境旅游办证服务中心办公室主任冯云巍对记者说。

2013年7月18日，广西北海、防城港、百色、崇左四市边境旅游异地办证工作正式启动，来自中国各地的游客都可参加有权经营边境旅游业务的组团社并在四市公安机关出入境管理部门办理出入境通行证赴越南旅游，这一措施大大激活了旅游市场。每逢节假日，这里办证的游客达到每天两三千人，其中70%是散客。今年1月，越南政府批准芒街口岸开通中国东兴至芒街跨境自驾游试点，中越跨境游更加兴旺。记者看到，一个个旅游团组前往北仑河对面的越南芒街，而在不远处的边境互市贸易区，满载越南农副产品、海产品和中国布料、服装、建材、五金家电的车辆、船只更是络绎不绝、川流不息。

中国东兴—越南芒街跨境经济合作区是东兴试验区重要的开放平台，规划总面积84.2平方公里，由中方区域围网区及围网区外功能协调区两部分构成，其中围网区规划面积10.2平方公里；配套区规划面积74平方公里，包括冲榄工业园、江平工业园、东兴边贸中心、松柏产业园、黄沙水物流加工园、长山新城区、夹浪物流园等七大产业园区。2015年11月，加快推进跨境经济合作区的内容写入《中越联合声明》。

2015年12月，跨境经济合作区建设指挥部正式成立，由东兴试验区管委会常务副主任、防城港市委常委管理年任指挥长，东兴市委书记、市长任副指挥长，充分发挥防城港市、东兴试验区、东兴市三方面力量，实行一线办公，进一步理顺了管理体制。管理年介绍说：去年9月份以来，跨境合作区建设步入快车道，各项建设如火如荼。

——主要规划编制基本完成，规划体系不断完善。跨境合作区建设方案上报商务部，《跨境经济合作区控制性详细规划》《冲榄工业园总体规划》等一批专项规划已批复实施；

——基础设施项目建设加快，跨境合作区初步成型。北部湾经济区重大产业发展专项资金重点支持的13个项目累计完成投资5亿元，今年1—4月完成投资3910万元，友好大道、沿河大道一期和二期工程、跨越大道等道路将于今年建成通车，跨境合作区路网基本形成。中越北仑河二桥中方引桥已基本建成，今年5月5日至6日试验区管委会与越南广宁省工作代表团会谈达成共识，将于今年7月15日前实现二桥合龙，10月30日前完成主桥主体施工；

——招商引资工作获得新成效。先后与中国十七冶集团、福建利嘉集团等大型央企、民企签订战略合作框架协议，合作投资额达80亿元；

——实施征地拆迁“百日攻坚”，成效突出。目前国门楼、沿河大道、罗浮江西路等7个项目应征地面积657亩，已完成征地533亩，占81%，较好地保障了项目建设需求；

——配套产业园区快速推进，产业发展逐步集聚。跨境合作区配套的冲榄工业园区入园大道已基本建成，招商服务中心项目已完成装修即将投入使用；园区一期土地平整基本完成，已进入招商引资阶段，吸引众多厂商前来考察投资，已有2家企业签约入驻……

“东兴试验区是国家进一步推进西部大开发和沿边开发开放赋予广西的重要任务和使命，也是广西的‘金字招牌’，给广西尤其是防城港市带来了重要发展机遇。我们要继续巩固和保持良好工作势头，充分发挥东兴试验区优势，不等不靠，以跨境合作区为工作突破口，做到以点带面，点面结合，把跨境合作区各园区做起来。”广西壮族自治区党委书记彭清华说。