“先行”行出成果 “先试”试出繁荣

勇于探索和践行“先行先试”

新闻现场：

去年12月底的一天，已是下午4点，北仑河中越友谊大桥依然忙碌——在中方一端，越南商贩或手提、或肩扛大包小包的各类中国商品，办理完通关手续，快步返回越南；而在越方一端，出境玩了一天的中国游客，在桥上边看风景边回国。记者随机采访了几位刚从越南芒街旅游归来的游客。他们告诉记者，他们一行4人是湖南人，在网上知道东兴可以办理边境旅游业务，便利用休假时间赶了过来。这天10时许，他们办理了出境手续，在芒街游览了近5个小时，也算是过了一把“出国瘾”。

深入采访：

东兴口岸办有关负责人介绍，2012年7月，东兴试验区建设方案正式实施后，经东兴口岸出入境人数呈快速递增态势。特别是2013年7月，东兴口岸恢复办理边境旅游异地办证业务后，出入境人数逐月创新高，全年经东兴口岸出入境人数达442.5万人次，同比增长17%，出入境人数仅次于深圳罗湖口岸和珠海拱北口岸，成为我国陆地出入境人数第三大口岸。

东兴试验区管委会相关负责人告诉记者，东兴口岸出入境人数的迅速增加，得益于东兴试验区积极推动各项规划的编制、政策的落实，勇于探索和推进“先行先试”体制机制的出台。2013年，试验区邀请了国内一流规划设计团队，高标准编制了12项重点规划，安排3241万元经费和大量人力、物力投入规划编制，并邀请商务部研究院、中咨公司、自治区区直部门的专家开展规划论证，及时对规划进行修改、完善和提升。目前，《试验区建设总体规划》已正式上报国家发改委，其余11项规划，有8项规划已编制完成近期送审，其他3项今年上半年可完成送审。同时，试验区积极向国家争取的10条支持政策获得国家发改委西部司支持，自治区政府已将试验区建设实施方案分解为加快推进35项具体工作，明确了自治区有关责任厅局及责任领导，并支持下放部分自治区级行政职权。

在各级各部门的支持配合下，试验区一系列“先行先试”的创新体制机制取得重要进展和突破：2013年6月13日，国家质检总局批准东兴口岸成为进境种苗（景观树）指定口岸，并且不限国别、树种，成为继广东顺德、浙江宁波之后全国第三个进境种苗（景观树）指定口岸；2013年7月10日，人民银行南宁中心支行出台管理办法，准许试验区在广西率先开展个人跨境贸易人民币结算，个人跨境贸易人民币结算成功开展，使试验区成为全国首个开展80万元以下个人跨境贸易人民币结算的地区；2013年7月11日，国家公安部和旅游局批准东兴口岸恢复办理边境旅游异地办证业务，边境旅游异地办证业务全面恢复；2013年10月11日，东兴口岸正式启动办理外国人口岸签证业务，成为广西首个办理外国人口岸签证业务的陆路口岸签证处……

扩大开放  加强合作

新闻现场：

2014年1月10日，东兴边贸码头一派繁忙，北仑河沿岸，各型车辆满载货物来回穿梭；而在河上，排列着几十上百艘各类货船，密密麻麻的工人在车船之间紧张地装卸货物，场面壮观。

一位来自越南的装卸工人通过翻译告诉记者，他是河对面芒街市一个村里的农民，来这里做装卸工已有两年多时间。去年以来，通过这个边贸码头的货物明显多了起来，他的收入也增加了不少。

在边贸码头，记者遇到了东兴市东兴镇河洲村党支部书记项志勇。从1995年就开始做边贸生意的项志勇兴致勃勃地说，随着东兴试验区建设的全面推开，中越两国边民交往交流进一步加强，边贸生意的环境也是越来越好了，利润也是越来越高。如今，河洲村已有400多户村民跟越南商家做起了边贸生意，开放合作给边境村民带来了看得见摸得着的“真金白银”。

深入采访：

东兴试验区管委会有关负责人在总结2013年试验区对外开放合作的成果时说，为落实中越两国的合作共识，去年10月以来，在商务部和自治区有关部门的指导下，试验区全力以赴开展中国东兴-越南芒街跨境合作各项工作。当前，相关的申报工作和编制规划正在加快进行中，并取得了阶段性成果；相关的基础设施建设和产业发展快速推进，围网区一期已完成68%的征地搬迁任务，中央大道、沿河大道等道路先后开工建设，综合服务区正在开展可研、环评、水保等前期工作；一些重大产业项目，如红木文化产业园、东兴国际汽贸机电城、富安居家居建材博览中心等已开工建设，配套的江平工业园、东兴边贸中心初具规模。

试验区1226平方公里项目建设全面推进

作为试验区核心区域之一的东兴市，长期以来，都是对接越南乃至东盟的前沿和窗口，是“引进来”、“走出去”的重要基地和对外开放交流合作的“桥头堡”。

试验区成立后，这些“前沿、窗口、桥头堡”作用扩大，延伸到了港口、防城主城区及企沙、东湾、大西南等几大临海、临港工业园区，甚至整个试验区1226平方公里。一方面，产业项目和重点基础设施建设取得突破：“金川铜镍”一期、防城港403—407号泊位、金源镍业、高铁防城港北站、盛隆技改一期等重大项目先后竣工，东兴汽贸城、日升物流、晨华物流、澳加粮油等重点项目先后开工；7万吨的云约江南码头1号泊位已建成，海森特海工装备制造、防城港电厂二期等项目进入最后审批程序，红沙核电二、三期4台百万级机组项目得到中央领导人的明确支持……另一方面，重点城市建设项目加快实施：北部湾海洋文化公园、龙马明珠广场等4大城市主题公园基本建成；文化艺术中心、青少年活动中心等公共场馆陆续建成开放，中央商务区、阳光海岸、桃花湾片区等新片区把防城、港口两个老城区基本连成一片……一个充满活力的“边境特区、海陆门户”城市在北部湾畔日渐散发出迷人的魅力。