防城港市“三个年”齐步走 真整改效果好

2016年度，我市群众安全感偏低、政法队伍满意度偏低，群众安全感在全广西排末位。

然而，通过3个月的努力，我市以找准问题，补齐短板，群策群力实行横道边、纵到底的动真格整改，全民共参与，一季度群众安全感不断上升，取得阶段性成果。

寻找问题根源  便于对症下药

排名靠后，症结何在？

当获知去年群众安全感站位全区末尾后，我市没有怨天尤人，也没有大呼冤枉，而是痛定思痛，回望检点自己的不足。

结果发现，我们存在几大“硬伤”：

其一，县（市、区）群众安全感大幅度下滑。除港口区获全区第38位外，东兴市、上思县、防城区的战绩均不理想，同比倒退30位以上，其中东兴市排全区县（市、区）第111位，同比倒退32位。

其二，常见的四类违法犯罪问题成为影响群众安全感的主要因素。调查发现，偷盗扒窃、打架斗殴、抢劫抢夺、吸毒贩毒等四类违法犯罪问题所占比例高，虽然抢劫抢夺、吸毒贩毒占同比有所下降，但比重仍然较大，成为群众认为不安全的主要因素。

其三，重点地区整治未能达到预期效果。东兴市被自治区、市两级综治部门列为重点地区通报整治，上思县被市综治委列为通报整治，但这两个地区的整治工作均未能达到预期效果，从而影响了全市的整体水平。

其四，齐抓共管的力度还不够。在2016年度国家统计局防城港调查队进行的“三率”（调查电话知晓率、综治部门知晓率、平安建设参与率）调查中，有57个市直单位的干部职工不能全部回答，占接受调查的59.4%。此外，各部门各自为战，工作脱节，没有形成相互配合、齐抓共管的合力。

闻过而终礼  知耻而后勇

找到症结，问题就解决了一半。但知耻而后勇，老百姓要的是行动，是实效。

今年以来，我市高度重视群众安全感工作。2月14日，召开全市政法工作暨提升群众安全感工作会议总体部署，市委先后召开3次常委会连续重点专题研究综治（平安建设）相关工作。3月22日，全市社会治安大整治正式启动，市委书记金湘军要求继续把社会治安大整治活动引向深入。

在具体工作中，我市还进一步健全领导责任，严格实行综治责任查究。今年2月，市综治委对东兴市、上思县等分别落实挂牌督办，并责成整治；对防城区的党政主要负责同志、分管负责同志进行了约谈，并责成整治；对防城区的大菉镇、上思县的在妙镇分别落实挂牌督办，并责成整治。

与此同时，印发《防城港市提升群众安全感领导责任制（试行）》，明确把提升群众安全感及综治工作纳入今后一个时期县（市、区）及机关单位年度绩效考评指标体系，严格绩效考评，严格问效追责，全面压实综治领导责任制。

市综治委还就“三个年”即群众安全感提升年、矛盾纠纷排查化解年和政法机关作风建设年等活动制订实施方案，组织推动全市深入开展“三个年”活动。

上下聚力整改  喜迎阶段成效

群众安全感满意度工作是一个系统工程，关系人人，人人参与，人人享受。

整改从宣传入手，形式多样拉开“普及”战。

各县（市、区）或通过悬挂横幅、标语、展板，或以电子显示屏、致学生家长的一封信、填写调查测评卷等形式，加大“三个年”活动宣传，让群众有知情权。

市直、驻市各单位亦不再唱独角戏，用手机短信、微信平台以及门户网站等形式，广而告之地向干部职工发送群众安全感相关内容，不留死角。

同时，一手梳理排查矛盾，化解群众纠纷，一手加强治安巡逻，开展专项整治。

对影响社会稳定的各类矛盾纠纷案件，建立工作台账，坚持一事一策、一人一策，制定调处方案，建立调解机制，化解群众纠纷。上思县华兰乡建立一村一警一法律顾问制度，调处一个案件奖励50元，打架斗殴现象明显减少。防城区联合辖区内派出所和当地群众，组建监控小组，对重点涉稳人员、群体进行管控，并适时进行法律援助，缓解部分纠纷调解压力。东兴市由民警和治安联防队员组成10人小分队，对街面进行巡逻防控。港口区组织开展公安机关和社会力量巡逻相结合的巡逻防控方式，让更多的社会力量参与治安巡逻防控。同时在全市范围先后开展打击“两抢一盗”、“神剑·打黑除恶”等专项行动，震慑了一批犯罪分子。

专项行动和综合整治并进，实效明显。今年以来，全市政法机关作风建设得到进一步加强，明显向好；全市立刑事案件725起，同比下降30.5%，全市刑事案件警情下降40.3%；共排查矛盾纠纷174件，共成功调结142件，调结率为81.6%。没有发生因矛盾纠纷调解不及时而转化为重大刑事治安案件和群体性事件，春节、全国“两会”、清明等时期社会大局和谐稳定。