先行先试 不断优化——跨境自驾游线路实现共赢

3月18日，来自越南的9辆自驾车和30名游客组成自驾游车队，到我国东兴市开展旅游观光，领略中国的人文建筑和风土人情。自2016年11月9日中国东兴-越南芒街跨境自驾游常态化正式开通，到目前，中越双方已有100多辆车在这条线路开展自驾游活动。跨境自驾游越来越得到两国人民的认可。

 
　　
　　▲2016年11月9日，中越（东兴—芒街）国际商贸·旅游博览会跨境自驾游常态化仪式

用“20年磨一剑”来形容中国东兴-越南芒街跨境自驾游线路一点也不为过，因为此前我市中越边境旅游线路只有两条，分别是1992年和2003年国家批准的陆路边境旅游线路和海上跨国旅游线路。市旅发委相关负责人介绍，此次开通的中国东兴-越南芒街跨境自驾游线路是我市在先行先试方面取得的又一突破，因为这条线路重在常态化，“就是普通游客想什么时候自驾去越南旅游都可以”。

市民随时自驾车出国，这并不是我市旅游部门一家之事，需要协调越南以及我国的公安、边检、海关、保险等多个部门，工程之大可见一斑。上述负责人还介绍，此前在我市也曾经开通过跨境自驾游，但只针对“公务”，或者作为某个活动的一部分，但常态化工作，这在防城港市，乃至广西尚属首次。

 
　　
　　▲中国东兴-越南芒街跨境自驾游常态化

为新线路的成功开通，近几年来各级人民政府及各相关部门做了许多努力。2013年起，中国东兴市积极与越南芒街市进行沟通，同时寻求海关、检验检疫、边检等部门配合支持。2015年8月，我市与越南广宁省文化体育旅游厅举行边境旅游管理工作会晤，就跨境旅游合作区设立、开展跨境自驾游、边境旅游市场管理、优化旅游线路等方面进行深入沟通洽谈，签订了旅游业发展合作备忘录；2016年1月，自治区旅发委、越南广宁省旅游厅在我市签订《2016中国广西-越南广宁边境旅游合作协议》，双方就共同加快推进中国东兴-越南芒街跨境旅游合作区的建设和实施中国东兴-越南芒街跨国自驾车项目，签订了补充合作协议，同年10月，国家旅游局启动申报跨境旅游合作区工作。自治区交通厅、公安厅等相关部门给予大力支持，多次分别就各自职责与越方会谈，协商解决办法。市公安局依托“网上公安局”管理平台，整合多个业务系统，研发了边境游网上预约系统，为群众出国旅游提供便利。此外，越南政府对这一线路也表示高度认同和支持，2016年初，越南总理府特批，同意以越南芒街口岸为常态化开通跨境自驾游口岸，试运行期一年。

跨境自驾游，最难还是法律层面的问题，两国至今没有一个法律法规明确规定可以适合普通民众开展跨境自驾游。如何破解？结合新线路主要运行区域位于东兴试验区内，国务院在《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》提出“支持东兴等有条件的地区研究设立跨境旅游合作区”，我市向国家及越南提出可在先行先试背景下试运行，并与越方签订相关合作协议。

2016年11月9日，中国东兴-越南芒街跨境自驾游常态化正式运行，游览区域分别为东兴市和芒街市，当天往返。根据协定，跨境自驾游采取团进团出的形式，由承办旅行社专业领队带队，每个团队自驾车辆控制在5辆以上、10辆以内，按照规定的旅游线路、出入境口岸、境外停留时间和范围进行跨境自驾游。游客可到有资质、可承办相关业务的旅行社报名，持合法有效出入境证件，办理相关手续后即可参加。东兴市旅游局相关负责人介绍：“游客提前一天申报，口岸部门联合查验，10分钟左右便可查验一辆车”。

新线路得到旅行社的大力支持。东兴市旅游协会旅行社分会相关负责人说，东兴市具备边境旅游资质的旅行社有21家，去年他们就通过互联网、同行间传播等渠道进行大力宣传，广揽客源。

在两国的努力下，跨境自驾游线路不断优化、完善。今年1月5日，广西桂林、东兴与越南芒街、下龙“中越两国四地”黄金旅游线路开通，跨境游区域进一步扩大。此外，从今年4月1日起，中越两国对开展出入境的自驾车数量要求也有所放宽，一辆也可成行，这无疑给有跨境自驾游意向的群众提供了更多方便。