广西防城港东兴： 边海门户 开放前沿

尽管气温达38摄氏度，防城港市下辖的东兴市边贸口岸依然热闹非凡。

32岁的越南籍边民阿刁（音）女士，每天要往返东兴口岸两趟，每趟都要从东兴购买大批货物，再转卖到越南。忙碌一天，她能挣到40元人民币。在东兴口岸，每天像她一样从事边境小额贸易的边民不在少数。

东兴口岸是我国对外开放的国家一类口岸，也是我国通往越南和东南亚最便捷的通道之一。东兴口岸对面是越南的芒街口岸。中越两国界河——北仑河在两个口岸之间静静流淌，中越北仑河友谊大桥将两国连接起来。

“北仑河友谊大桥是一条名副其实的国际贸易、运输和跨国旅游的大通道。”东兴市口岸办公室副主任龙相东告诉《经济日报》记者，东兴口岸出入境人数在全国陆路边境口岸中位居前列，仅次于深圳罗湖口岸和珠海拱北口岸。2014年，经东兴口岸出入境人员达到600万人次、车辆2.26万辆次、货物23.24万吨。

东兴口岸之所以能成为全国第三大陆路口岸，有历史渊源，更得益于我国沿边地区的开发开放。东兴处于广西北部湾经济区核心区域和西南、泛珠三角与东盟三大经济圈结合部，是国家推进“一带一路”建设的重要门户。早在2010年6月，党中央、国务院就作出重大决策，决定积极建设广西东兴重点开发开放试验区，以提升沿边开发开放水平。

东兴试验区是我国首批三个沿边开发开放试验区之一，承担着“先行先试”的重任。为了促进中越边境贸易的繁荣发展，2009年开始运营的东兴市边民互市贸易区，如今已成为中越边民交易的重要场所。区内共有96间商铺，40间仓库。在此经营的多为越南籍自然人，经营海鲜、农副产品、副食品、进口商品等，由东兴市工商局颁发统一的《越南籍自然人经营登记证》。

“我平时都会到这里购买货物，今天买了7650元的芝麻，转手就能赚100块钱左右。”58岁的中国籍边民徐业英是互市贸易区的常客。按照广西壮族自治区的相关规定，每位边民一天购买8000元以下的商品，免征关税和进口环节税。

东兴互市贸易区内设有东兴中越边民互市贸易结算中心。边民在互市贸易区内的商铺购买商品后，拿着商店开具的小票到结算中心付款，越南店主再委托中方代理人到结算中心进行结算。

“目前，结算中心每日结算交易2000笔左右，日结算额约2000万元。”东兴市边贸局副局长姜彪说，结算中心自2012年5月创建以来，总结算金额达到87.09亿元。结算中心既方便了边民交易，也让互市交易由相对分散、无序混乱向相对集中、有序规范转变，交易数据也成为原始资料被保存下来。

对于大额的中越跨境贸易结算，东兴试验区还通过沿边金融改革，改写了人民币兑换越南盾的汇率长期由中越边境的“地摊银行”把持的局面。去年4月，中国（东兴试验区）东盟货币业务中心挂牌运行，代表中国农业银行制定和对外公布人民币与越南盾交易汇率。

“我们在越南有8家合作银行，中国客商购买越南货物后，可以直接将货款通过我们银行汇给越南卖主。我们会和越南那边的银行联系，按照客户同意的汇率将钱款汇过去。”农行防城港分行东兴国门支行行长黄聪告诉记者，2014年，该行对越南的边境贸易人民币结算业务达到61亿元，2015年上半年达到45.4亿元，同比增长32.4%。

2012年7月，国务院批准《广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案》。3年间，东兴试验区已经取得了4个“全国第一”：全国第一批进境粮食指定口岸、全国第一个人民币与越南盾特许兑换业务试点、全国第一个东盟货币服务平台、全国第一家跨境保险服务中心。

“一带一路”战略给东兴试验区带来了新的历史机遇期。目前，东兴试验区正抓紧建设中国东兴-越南芒街跨境经济合作区中方区域，打造中越两国进行经贸合作的重要平台，推动以商贸、电子商务、跨境旅游休闲和加工业等功能为主的跨境经济合作。东兴试验区将在沿边地区开发开放中发挥更大的作用。（原载7月13日《经济日报》）