东兴试验区实施“先照后证”企业登记制度改革

从9月起，广西在东兴国家重点开发开放试验区正式实施企业“先照后证”登记制度改革试点。除对涉及国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的一些特殊行业保留7个大项前置审批外，其余60个前置大项全部改为后置审批，前置审批事项压减率达89.6%。

实施“先证后照”登记制度改革是注册资本登记制度改革的“硬骨头”，改革的“重头戏”是清理各类前置行政审批项目。在改革试点筹划推进的过程中，防城港市各级党委政府、东兴试验区管委会、防城港市工商局和各联席会议成员单位各司其职，精心组织，积极配合，共同做好各类行政许可前置审批项目的清理工作。

在确定保留和改后置两个审批事项目录的过程中，防城港市结合实际，除对涉及国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的一些特殊行业保留7个大项前置审批外，其余60个前置大项全部改为后置审批，前置审批事项压减率达89.6%。

广西壮族自治区工商局局长张虹表示，实行“先照后证”登记制度改革后，可为企业特别是中小企业进行“松绑”。创业者只要到工商部门领到了营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动。如果从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。在等待许可期间，创业者可以着手开展一些诸如招工、租赁场地、签订合同等筹备工作，这就可以为企业大大减少开办时间和节约运营成本。

实施“先照后证”登记制度改革的关键是后续的“宽进严管”。目前，防城港市政府、东兴试验区管委会已为改革配套出台了“先照后证”登记制度后续市场监管工作制度，通过各有关部门协作配合，建立健全信息沟通共享、信用披露和案件协查移送机制。按照“谁许可、谁监管、谁负责”的原则，各有关部门依照法律法规确定的行业管理进行分工，对主管行业承担起一管到底的监管职责。

下一步，该改革试点还要继续加快企业信用信息公示系统建设，制订经营异常名录管理制度、建立市场主体公示信息抽查制度等机制，使违法违规的企业 “一处违法、处处受限”，用加强信用监管的方式促进市场的诚信经营。

东兴国家重点开发开放试验区地处全国唯一既沿海又沿边城市防城港市的经济最核心位置，包括东兴市、港口区和防城区沿海部分，具有区位优势、港口优势、政策优势。正是由于具备良好的区位优势和国家赋予东兴试验区先行先试的政策优势，东兴试验区先后两次成为广西注册资本登记制度改革的试点。

1月份东兴试验区注册资本登记制度改革试点第一个步骤成功推行后，有效激发了市场活力，有力促进了防城港市市场主体的迅猛发展，截止到8月25日，防城港市新发展有限公司946 户，同比增长99.58% ，新增注册资本2325847.12万元，同比增长831.22 % 。改革以来，全市共为新登记企业减少了约218万元的验资费用，免收登记注册费156.42万元。新增企业带来近7000个就业岗位，极大缓解了全市的就业压力。