在“一带一路”框架下释放的“试验区效应”

在中国版图的西南边陲，有一个被圈起来的区域叫作广西东兴国家重点开发开放试验区（简称“东兴试验区”），1226平方公里。

国务院批复的《东兴试验区建设实施方案》，明确了这片区域的四大战略定位：深化我国与东盟战略合作的重要平台，沿边地区重要的经济增长极，通往东南亚国际通道重要枢纽，睦邻安邻富邻示范区。

如今，遵循国家赋予的战略定位，在先行先试的驱动下，这片美丽的土地正在演绎着惊人的奇迹。它创造了五个“全国第一”和十五个“广西第一”，中国东兴—越南芒街跨境经济合作区建设加快，沿边金融改革和跨境劳务合作试点工作不断释放活力，各项主要经济指标增速均远高于全国、全区同期平均水平，充分发挥了试验区引领带动作用。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志在第13届中国-东盟博览会期间提出，把东兴试验区打造成为国家“一带一路”最闪亮的名片、全国沿边改革开放最知名的高地。

毋庸置疑，东兴试验区正朝这个目标努力着，“试验区效应”逐步凸显。

中国东兴—越南芒街跨境经济合作区初步成型

8月底，中国东兴—越南芒街跨境经济合作区（中方园区）国门楼项目现场，近300名工人交织出了一片忙碌的场面。在距离开工才短短两个多月的时间，中国东兴—越南芒街跨境经济合作区（中方园区）国门楼项目拔地而起，完成建筑面积近8000平方米，创造了新的“广西速度”。

中国东兴—越南芒街跨境经济合作区的建设，是东兴试验区充分发挥试验区改革创新先行先试优势，进一步完善开放合作平台和机制，全面提高开放型经济水平，加快推进试验区建设成为国家“一带一路”重要节点和中国面向东盟合作重要平台的又一个坚实的步伐。

据了解，目前，中国东兴—越南芒街跨境经济合作区的顶层设计已经确定，跨境合作区“1 +7”核心区和配套区84平方公里产业分工和功能布局规划、10平方公里核心区三个片区开发时序和功能布局规划，以及第一片区城市修建性详细规划都已明确。

同时，重点项目进展顺利。北仑河二桥主桥拱已顺利合龙，10月底前桥面实现合龙；国门楼两座辅楼（商贸旅游服务中心、国际商品展示交易中心）将于10月正式开工建设；标准厂房、罗浮西路等一批重点项目正加快建设；友好大道、沿河大道、跨越大道等道路基本贯通，起步区环形路网即将建成。

沿边金融综合改革持续深入推进

2013年7月，《广西边境个人跨境贸易人民币结算业务管理办法》出台，确定在东兴试验区开展个人跨境贸易人民币结算试点，东兴试验区也成为全国第二个开展这项业务的地区。目前，东兴边境贸易人民币结算占比高达98%，是全国平均水平的6倍之多。

随着个人跨境贸易人民币结算试点的开展，东兴试验区在沿边金融综合改革上走出了许多新路子。
2014年5月，国家外管局正式批复同意东兴试验区开展扩大个人本外币兑换特许业务试点，也是国家外管局首次直接单独对某一地区金融发展下发批复意见。目前，3家有资质的金融公司在试验区设立兑换机构。

搭建中国（广西东兴试验区）东盟货币服务平台。2014年4月，服务平台正式运行，该平台作用力和影响力不断扩大，服务平台的东兴模式被复制到崇左、百色市推广。2015年12月，上海外汇交易中心挂牌建立越南盾交易子系统，正式把该平台形成的汇率作为上海外汇交易中心的官方汇率。

东兴试验区不等不靠，先行先试，大胆创新，成功试水农村互联网金融，将借款门槛低、无时间地域限制、融资方便快捷的P2P网络借贷平台引入防城港市农村地区，拓展了三农资金的可靠来源，在广西推进农村金融改革中创造了经验。

跨境劳务合作试点取得新突破

“以前没有政策，我们基本不考虑用外籍工人，在用工高峰时，即使开出很高的工资，也经常招不到人。现在有了越南劳工，我们再也不怕用工荒了。”在8月中旬的一次采访中，东兴市江平工业园怡诚食品有限公司总经理助理石建文对记者说。

为让企业摆脱用工荒困境，东兴试验区开展了跨境劳务合作试点工作。2015年7月，境外边民入境务工试点正式启动，标志着广西在跨境劳务改革方面取得了实质性突破，对充分利用越南劳工，解决企业招工难问题，促进试验区经济发展具有积极的意义。

目前东兴试验区批准8家试点企业，包括生产加工企业6家、劳务中介2家，总批准用工人数1020人。同时，东兴试验区正在把东兴互市码头灵活用工纳入试点范围。

福建、广东等地多家企业及在越投资的中国企业受试点政策吸引前来考察投资。