先行先试东兴试验区领跑广西

1月1日，我国西部地区首座核电站——防城港核电站一号机组正式投入商业运行。该机组每天发电量达2400万千瓦时，可满足一座中等城市的电力需求。 

广西防城港核电有限公司财务部经理林丰说，东兴试验区的跨境贷款政策帮助广西防城港核电有限公司成功从境外融资20．4亿元，解决当时公司面临融资难、融资贵的问题，使核电项目建设获得了一笔宝贵的“外援”，广西防城港核电有限公司二期核电项目正在马不停蹄地建设之中。 

防城港核电快速发展，是广西东兴试验区先行先试政策红利助推防城港弯道超车的一个缩影。 

数据显示，东兴试验区建设三年来，多项指标领跑广西。初步预测，2015年东兴试验区地区生产总值512．7亿元，增长13．2％，比2014年同期高1．6个百分点。防城港市委书记、东兴试验区工委书记金湘军说，在“新常态”下，东兴试验区正闯出一条沿海沿边开发开放的新路子。
敢闯敢创成广西改革“标杆”

近两年来，广西商事登记制度改革就从东兴试验区肇始。东兴试验区采取试点先行、分步实施、逐步推开的办法，在广西全区率先启动了注册资本登记制度改革、“先照后证”改革、“三证合一”改革。 2015年，在全区率先施行电子营业执照及登记全程电子化改革。

现在，东兴试验区商事登记制度改革“那些事”已在全国不少地方推行了。不过，谈起2014年商事登记制度改革，防城港市工商局谭朝晖副局长感言，当时要突破，并不容易，尤其商事登记制度改革是一项全新的工作，与我国现行的法律有些是抵触的，改革顾虑多。 

幸亏有了试验区这块先行先试招牌，东兴试验区管委会和工商局共同发力，使商事登记改革有了底气，有了动力，有了突破。

事实证明，改革成效明显，市场活力显现。自2014年1月改革以来，东兴试验区新登记各类企业4124户、注册资本371亿元，同比增长38．5％、292．1％；新登记个体工商户14074户，注册资本13亿元，同比增长24．3％、52．2％。

普通百姓经商创业在这项改革中广泛受益。办照时限普遍提速，东兴试验区内审批时间全部缩短为5个工作日以内，比法定时限缩短10多个工作日。即时办结和当日办结审批事项占全部审批事项的比例达到33％。

商事制度改革以来，防城港市累计取消、下放涉及企业投资、准入等经济类——管理领域的行政审批19项。在全区率先推进“三个清单”制度建设，清减市本级48个部门行政许可、行政处罚、行政征收等10类权力事项 2482项，清减率为30．4％。

改革没有止境。“下一步我们还要适时推出企业简易注销试点。”谭朝晖说，这一改革已得到国家工商局的批复，但是试点范围、操作流程设计还需要细化研究。

在商事制度改革纵深推进的同时，东兴试验区沿边金融综合改革也风生水起。 “短短两年的时间创造了五个‘全国第一’，十五个‘全区第一’，成功地开展了个人跨境贸易人民币结算试点、扩大个人本外币兑换特许业务试点，成功引进五笔跨境人民币贷款资金，成功推动了中国（东兴试验区）东盟货币业务中心挂牌运行、推动跨境保险业务的创新等，成功试点全国第一笔经常项目跨境外汇轧差净额结算业务。 ”东兴试验区管委会常务副主任管理年说。

截至目前，东兴试验区完成个人跨境人民币结算量已逾320亿元人民币，引入境外人民币贷款30．6亿元，建设东盟货币服务平台并实现418亿元人民币交易量。

沿边金融综合改革是一出大戏。对深化与东盟国家合作，推动人民币国际化，推进安边兴边、睦邻富邻都有着特殊的意义。正因为如此，2013年11月21日，央行联合多部委印发 《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》。按照顶层设计，东兴试验区金融改革以跨境人民币业务创新为重点，着力做好体制创新、机制创新和业态创新。

新年伊始，南国春来早。记者在东兴互市贸易区看到，车来车往，人声鼎沸，一派繁忙景象。2015年东兴试验区边境贸易成交额246．3亿元，增长10．2％，与全国外贸低迷相比，这里可谓是风景独好。这些都得益于沿边金融综合改革，推进沿边贸易金融便利化。
跨境合作正驶上快车道

近年来，随着东兴试验区企业增多，企业用工成本增大，招工难成了企业普遍遇到的问题。而一河之隔的越南劳动力充裕，用工成本低廉。

2015年7月30日，东兴试验区管委会在江平工业园区举行境外边民入境务工试点启动仪式，中越劳务合作由此迈开了大步。

东兴市怡诚食品公司是领到试验区首张 （批）境外边民用工资格证、境外边民务工证的企业之一。东兴市怡诚食品公司负责人告诉记者，使用越南边民劳工，企业用工成本低了很多。

据了解，目前已有400多名越南边民劳工在各试点企业务工。业内人士认为，随着中越劳务合作平台的搭建，劳务合作水平将得到显著提升，成为边境地区经济发展的新优势。

在东兴试验区，作为试验区重中之重的中越跨境经济合作区建设明显提速。记者了解到，跨境经济合作区建设指挥部已于2015年12月2日正式进驻现场办公。

面对一个由核心区＋七个配套区组成，规划总面积84平方公里的中越跨境合作区，管理年介绍说，跨境合作区将打造“前店后厂”产业开发模式，即跨境合作区核心区主要发展商贸旅游、跨境金融、跨境电商等产业，配套园区主要发展进出口加工、现代物流等产业。围绕产业开发，突出抓好冲榄工业园和江平工业园建设，把冲榄工业园建设成为国际进出口加工园区，把江平工业园建设成为防城港市首个海洋经济产业园区。

据介绍，目前东兴试验区管委会与广宁省经济区管委会就加快跨境经济合作区建设达成了 “六个共同”的共识，即共同争取方案获批、共同推进基础设施建设、共同研究园区政策、共同提升通关效率、共同构建互动机制、共同策划招商引资。“在全国5个重点开发开放试验区中，条件最好、发展最快、最具潜力的是东兴试验区，但现在最大的瓶颈是建设资金不足。试验区管委会正积极与中交建、首创股份、中国十七冶、中青旅等大型央企、国企沟通对接和开展合作，研究搭建跨境合作区开发平台。在项目融资方面，对基础设施项目进行梳理分类，推进PPP模式，创造条件吸引社会资本参与项目开发，争取主干路网建成使用，口岸国门楼、标准厂房、创投大厦、国际商品展示交易中心、商贸旅游服务中心等 “五个一”项目建设，总投资10亿元左右。实现‘一年打基础、两年出形象、三年大变样’的目标。”管理年说。

江平两岸阔，风正一帆悬。可以预见的是，2016年，跨境经济合作区将在推进中越高起点合作上，在打造广西沿边开发开放“升级版”方面发挥独特的作用。